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 号: 00313424x/201903-00099  信息分类: 规范性文件发布
 内容分类: 综合政务,公民,通知,其他  发文日期: 2019-03-27
发布机构: 全天pk10计划(政府办)  生成日期: 2019-03-27
 生效日期:  废止时间:
称: 全天pk10计划办公室关于印发全天pk10计划乡镇中心敬老院管理暂行办法的通知

全天pk10计划办公室关于印发全天pk10计划乡镇中心敬老院管理暂行办法的通知

文章来源: 全天pk10计划发表时间:2019-03-27 09:49 责任编辑: 信息中心
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全天pk10计划办公室

关于印发全天pk10计划乡镇中心敬老院管理

暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

《全天pk10计划乡镇中心敬老院管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

全天pk10计划办公室

2019321

 

 

全天pk10计划乡镇中心敬老院管理暂行办法

 

第一章 总 则

第一条 为规范全县乡镇中心敬老院的管理和服务,促进农村特困供养事业的健康发展,根据《农村五保供养工作条例》、《农村五保供养服务机构管理办法》和《安徽省特困人员供养机构管理工作细则》,结合本县实际,制定本暂行办法。

第二条 乡镇中心敬老院是指为特困供养服务对象(以下简称特困对象)提供供养服务的非营利福利事业单位。乡镇中心敬老院为乡镇人民政府下属二类事业单位,具有事业单位法人资格,并依法承担独立法律责任。

第三条 乡镇人民政府是其举办的乡镇中心敬老院的责任主体,管理其举办的乡镇中心敬老院,并接受县民政部门的业务指导。

第二章 规划与建设

第四条 县民政局根据全县经济社会发展规划,会同有关部门编制乡镇中心敬老院建设专项规划,乡镇人民政府负责本乡镇中心敬老院建设。

第三章 服务对象

第五条 自愿选择集中供养的特困对象,经本人申请,乡镇人民政府审批并报县民政局备案,可以入住乡镇中心敬老院。

乡镇中心敬老院应优先供养生活不能自理的农村特困供养对象,2020年前生活不能自理的特困供养对象集中供养率不得低于所在乡镇生活不能自理的特困供养对象50%

第六条 乡镇中心敬老院,在满足当地特困对象集中供养需求的基础上,可以面向其他社会老年人提供社会化养老服务。

开展社会化养老服务的乡镇中心敬老院应当与服务对象或者其赡养人签订协议,约定双方的权利和义务。其收取的相关费用标准须经县物价部门同意。

乡镇中心敬老院不得因开展社会养老服务降低对特困对象的集中供养条件和服务水平。

鼓励有条件的乡镇中心敬老院在所在乡镇人民政府的安排下,向分散供养的特困对象提供定期走访、临时护理等服务,乡镇人民政府应当安排必要的专项工作经费。

第四章 机构管理

第七条 乡镇中心敬老院实行法人代表负责制,负责乡镇中心敬老院的全面工作。乡镇人民政府应定期对法人代表履行职责的情况进行考核。

第八条 乡镇中心敬老院应当根据实际需要,科学设定岗位,明确岗位要求和工作流程,实行岗位责任制。

第九条 集中供养人员去世后,所在乡镇和村()委员会要安排人员从简料理后事,免费进入乡镇、村公墓安葬。

第十条 乡镇中心敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归乡镇中心敬老院管理和使用,任何单位和个人不得侵占。未经县政府批准,乡镇中心敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得用做抵押,不得改变用途。

第五章 服务人员管理

第十一条 各乡镇人民政府应当按照管理服务人员与自理服务对象比例110的比例配备,管理服务人员与失能、半失能服务对象分别按不低于1316的比例配备。

()敬老院管理服务人员工资不得低于上年度省定最低工资标准。具体岗位工资标准由各乡镇人民政府确定。

各乡镇要全面建立敬老院管理服务人员养老保险、医疗保险、工伤保险和人身意外伤害保险制度。

()敬老院管理服务人员实行全员聘用制,由乡、镇人民政府选聘。

第十二条 乡镇人民政府应当与服务人员订立劳动合同,依法依规明确办理养老、医疗、工伤等保险,报送县民政、财政、人社等部门备案。

第十三条 聘任、聘用人员上岗前,应经过必要的培训。县民政局应当通过政府购买服务的方式,通过中介机构为乡镇中心敬老院服务人员进行岗前业务技能培训。

第六章 经费保障

第十四条 特困对象的集中供养财政补助经费纳入县财政保障范围。

乡镇中心敬老院应当将集中供养财政补助资金全部用于为特困对象提供供养服务方面,用于特困供养对象生活费、零用钱和四季的鞋袜、衣服、被褥等支出。生活费与零用钱、四季的鞋袜、衣服、被褥一般按82比例安排使用。

集中供养的特困对象纳入新农合医疗保险范围, 建立集中供养特困对象小病医疗补助(1000/·),上述两项经费从医疗救助资金中列支。建立集中供养特困对象护理专项补助制度(820/·)

第十五条 县财政局、县民政局应当根据上年度乡镇中心敬老院特困人员人数、乡镇失能、半失能集中供养率、日常照料护理、服务质量建设、工作人员工资及绩效工资等因素核定当年乡镇中心敬老院综合定额运营补助标准(2019年乡镇中心敬老院综合定额运营补助基数为320/·),并根据农村五保供养服务机构等级评定参考指标(见附件)评定结果对乡镇中心敬老院实行浮动综合定额运营补助。

综合定额运营补助主要用于乡镇中心敬老院水、煤、气、电费用、基础设施维修、办公费等管理经费,管理服务人员工资、保险等经费补助。

综合定额运营补助,县、乡镇财政按73比例承担。

第十六条 乡镇中心敬老院资金除中央财政、省级专项补助和县级专项补助外,不足部分由乡镇人民政府统筹解决。敬老院应当设立财政账户,所需经费由财政部门直接拨付到中心敬老院账户,实行专户存储,专款专用。

第十七条 县民政局应当每年从本级福利彩票公益金中安排一定数量资金,用于支持乡镇中心敬老院建设和维护。 鼓励机关、企业、事业单位、社会组织、个人向乡镇中心敬老院提供捐赠,帮助改善农村特困供养对象的生活条件。

第七章 监督与考核

第十八条 乡镇中心敬老院要落实法人负责制,建立敬老院的安全管理、制度建设、环境美化、房间卫生、伙食安排、院民的衣、食、住、行等方面巡查、督查机制;坚持敬老院保基本、兜底线的职能定位,在确保当地生活不能自理的特困供养对象养老需求的基础上,向本地失能、失智和高龄社会老年人开放,注重社会效益与经济效益的平衡,为当地老年人提供优质、完善、安全的养老服务。

乡镇人民政府要管理好其举办的敬老院,落实敬老院管理的主体责任,乡镇政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,敬老院院长为具体责任人要按国有资产管理办法管理好国有资产;完善乡镇中心敬老院的安全、卫生、护理、保障等方面巡查、督查、考核机制;加强对乡镇中心敬老院财务管理,统筹做好经费保障工作;加大投入,不断加强敬老院软件硬件设施建设,确保敬老院实现安全、有序运行。

县民政局做为养老机构行业主管部门,负责对农村特困供养机构建设和管理工作的监督、检查和指导建立服务对象生活保障、工作(护理)人员权益保障、安全管理、卫生环境管理等巡查监管机制和资金使用效益、服务质量等评价机制。加强对乡镇中心敬老院监督检查,定期考核,对管理规范、服务优良的乡镇中心敬老院和表现突出、成绩显著的工作人员,进行表彰和奖励。

县财政局要按照工作需求,及时做好资金的预算和拨付,会同县民政局制定农村敬老院财务会计细则,加强资金使用管理的监督检查。

县卫生健康委员会要加强督促各医疗机构为敬老院提供必要的医疗服务,落实特困供养人员有关医疗政策。

县市场监督管理局要加强对敬老院食品卫生安全监管工作。

县应急管理局要加强对敬老院消防安全进行督查指导。

县审计局要对资金使用管理情况进行审计监督。

第八章 附 则

第十九条 本办法由县民政局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。2009年县政府发布的《全天pk10计划农村敬老院管理暂行办法》同时废止。